Реклама азартных игр и букмекерских контор будет маркироваться — при ее демонстрации необходима будет отметка, что есть риск проиграть, лишиться денег и здоровья. Такой законопроект одобрил кабмин. Поправки направлены на борьбу с лудоманией — психическим расстройством, которое характеризуется неконтролируемым желанием играть. Помимо одобренных поправок о маркировке, разработанных Минфином, в Госдуме готовится еще ряд законодательных изменений в сфере азартных игр, а также ведется разработка клинических рекомендаций по работе и диагностике лудомании. О том, кто в группе риска и какие есть меры профилактики, — в материале «Известий».
Зачем маркировать рекламу ставок
Рекламу азартных игр могут начать маркировать предупреждениями о том, что участие в них не гарантирует получение выигрыша, может привести к потере денежных средств и нанести вред жизни и здоровью. Такой документ, разработанный Минфином, 14 июля одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности (есть в распоряжении «Известий»). Об этом сообщили источники в кабмине.
Изменения подготовлены в закон «О рекламе», отметил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков
— Предлагается установить продолжительность такого предупреждения, а также площадь его размещения, — сказал он. — Например, предупреждение в рекламе, распространяемой в телепрограммах, должно быть продолжительностью не менее пяти секунд и занимать не менее 7% площади кадра.
При этом требования не будут распространяться на спортивную форму, где может быть размещена такая реклама.
— Зачастую букмекерские конторы выступают партнерами и спонсорами спортивных клубов, поэтому на форме обозначаются их товарные знаки, — добавил Владимир Груздев. — Также предлагается установить обязанность букмекерских контор и тотализаторов размещать на своих официальных сайтах интернет-баннеры с ссылкой на информацию о возможности инвестирования свободных денежных средств.
По информации публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», за 2024 год общая выручка организаторов азартных игр составила 1,73 трлн рублей.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Лантюхов
Как указывают авторы законопроекта, рост объемов букмекерского рынка «увеличивает среди участников азартных игр патологического влечения к ним, то есть игромании».
«По информации Минздрава, с 2022 года медицинскими организациями государственной системы здравоохранения ведется учет числа обращений граждан по поводу склонности к азартным играм и пари: в 2022 году зарегистрировано более 14 тыс. обращений, из них 126 обратившихся — дети до 14 лет, 6,1 тыс. — подростки 15–17 лет, 7,7 тыс. — взрослые», — говорится в пояснительной записке.
В документе подчеркивается, что проблема игромании в российском обществе стоит «достаточно остро».
Справки сделаны: казино обяжут проверять дееспособность игроков
Законодательно запретят и заключать пари с несовершеннолетними и должниками
«Пристрастие граждан к азартным играм — социальная проблема, которая влечет за собой риски неблагоприятных последствий как для участников игр, так и для их близких, — отметили авторы. — Обращает на себя внимание проблема использования гражданами свободных денежных средств для участия в азартных играх в букмекерских конторах, а не для инвестирования».
Какие еще изменения планируются
Исполнительный директор первой саморегулируемой организации букмекеров Олег Давыдов заявил «Известиям», что сообщество в целом поддерживает эту инициативу.
— Мы поддерживаем тезис о том, что азартные игры — это не способ заработка, а способ развлечения, сопряженного с определенной долей риска, что и делает его увлекательным, — сказал он. — Именно поэтому предупреждение о рисках — это нормально.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Эдуард Корниенко
По его словам, закон о рекламе уже содержит в себе исчерпывающий перечень различных ограничений и предупреждений: реклама азартных игр не должна создавать впечатление, что выигрыш гарантирован, преувеличивать вероятность выигрыша, преуменьшать вероятность проигрыша, не должна продвигать идею, что участие в азартных играх — это способ заработка.
— Учитывая это, сомнительно, что дополнительная строчка о рисках даст какой-то дополнительный эффект, — указал эксперт. — Вызывает вопросы и проектируемая обязанность размещать на сайтах букмекеров сведения о способах инвестирования денег. Деятельность по инвестированию также связана с риском и может привести к потере всех вложенных средств, поэтому вопрос продвижения одного рискового вида деятельности за счет другого требует более тщательной проработки.
Обязательство маркировки рекламы азартных игр — важное изменение, отметил председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Михаил Терещенко
— Мы тоже это предлагали, считаем это важным, — подчеркнул депутат. — Рекламы сегодня стало много, но у людей не должно формироваться ощущение, что есть какие-то легкие деньги, которые можно заработать на ставках. Это не так, просто иллюзия.
Кроме того, он напомнил, то в марте 2025 года комитет по молодежной политике выступал с инициативой ввести миллионные штрафы за незаконную рекламу азартных игр (онлайн-казино) в интернете, а также установить отдельную административную ответственность за нарушение игровым бизнесом закона о рекламе. Сейчас законопроект находится на рассмотрении правительства.
— Ожидаем, что правительство его поддержит, — указал Артем Метелев. — Что касается отчислений и в целом профилактики, то в ближайшее время мы направим на официальный отзыв еще один законопроект. У нас недавно прошло совещание с коллегами из Минздрава и министерства труда и соцзащиты.
По его словам, Минздрав в соответствии с рекомендациями комитета готовит клинические рекомендации, единые инструкции для врачей и психологов по всей стране, которые объяснят, как диагностировать, лечить, поддерживать людей с игровой зависимостью.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Анна Селина
— Такой официальный документ будет утвержден Минздравом в 2027 году, — добавил он. — Кроме того, дополнительно в горячую линию министерства по работе психологов была добавлена тема лудомании, чтобы они были готовы в том числе общаться с людьми, которые подвержены этой зависимости, их родственниками.
«Известия» направили запрос в Минздрав с просьбой сообщить, на какой стадии находится разработка клинических рекомендаций. В январе 2025 года ведомство согласовало без каких-либо правок законопроект Минфина о маркировке рекламы азартных игр (отзыв есть в распоряжении «Известий»).
Также сейчас ведется работа над специальными тестами для диагностики зависимости, рассказал Артем Метелев. Они появятся на порталах Минздрава и сайтах букмекерских контор.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев
— И каждый сможет быстро проверить себя и понять, стоит ли обращаться за помощью, — сказал он. — Это то, что у нас уже сейчас в работе.
В мае 2025 года в Госдуме в первом чтении был принят законопроект о самозапрете на участие в азартных играх. В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года. Отказника включат в специальный перечень, после чего казино, букмекеры и тотализаторы не будут брать у него ставки, сверяясь с данными реестра.
Как работают подпольные казино
Несмотря на значительный прогресс в регулировании азартной сферы, проблема подпольных игр сохраняет актуальность, отметила управляющий партнер аналитического агентства «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева. На фоне последовательных усилий государства по созданию прозрачного и контролируемого рынка легальных букмекеров теневой сектор продолжает существовать, в основном в онлайн-пространстве или под видом «интерактивных клубов».
Фото: РИА Новости/Владимир Астапкович
— Такие заведения работают вне правового поля, не платят налоги, не обеспечивают защиту прав игроков и зачастую связаны с иными видами преступности, от отмывания доходов до организации незаконной схемы выплат, — добавила она.
Эксперт отметила, что у подростков и других уязвимых групп есть свободный доступ к подобным нелегальным платформам, где отсутствует какая-либо система идентификации личности, лимитирования ставок или контроля рисков. В отличие от лицензированных операторов, действующих по строгим стандартам, подпольные ресурсы работают бесконтрольно и часто размещаются на зарубежных доменах, что затрудняет пресечение их деятельности.
Например, в мае 2025 года Благовещенский городской суд вынес приговоры пятерым местным жителям по делу о незаконной организации и проведении азартных игр.
«С октября 2023 года по январь 2024-го в Благовещенске появилась группа, которая открыла три подпольных казино. В залах было более 40 компьютеров с доступом к нелегальной системе Superomatic и 11 игровых автоматов», — сообщили в суде.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев
Чтобы скрыть свою деятельность, организаторы нелегальных игровых клубов использовали зашифрованные мессенджеры, установили камеры и домофоны.
Также в этом году полицейские пресекли деятельность сразу трех нелегальных игорных бизнесов в Центральном, Заельцовском и Октябрьском районах Новосибирска, сообщили в главном управлении МВД по региону.
«В ходе обысков полицейские изъяли более 100 единиц игорного оборудования, а также денежные средства в сумме более 300 тыс. рублей», — уточнили в ведомстве.
Что такое «лудомания»
Лудомания, или зависимость от азартных игр, — серьезное психическое расстройство, которое характеризуется неконтролируемым желанием играть, несмотря на негативные последствия для всех сфер жизни человека, напомнил психолог медицинской компании «СберЗдоровье» Анатолий Вереургин.
— Люди с лудоманией испытывают постоянную тягу к азарту, необходимость увеличивать ставки или сложность игры для достижения удовлетворения или чтобы отбить проигранные ранее деньги, — пояснил он. — Нередко возникает потеря контроля над частотой и продолжительностью игры. Крайняя стадия лудомании характеризуется разрушением социальной и личной жизни человека.
Из-за психической зависимости от азартных игр возможны разрыв нормальных взаимоотношений с близкими людьми, отсутствие желания общаться, развитие социальной изоляции, сопровождающиеся игнорированием семейных обязанностей, работы или учебы. Также возникают тревожность, хронический стресс, депрессия, суицидальные мысли.
Фото: Global Look Press/Jonas Walzberg
— Это связно с тем, что человек с лудоманией часто сталкивается с финансовыми проблемами, — например, из-за увеличения долгов возникает необходимость продавать недвижимость, ценности и семейные накопления, — добавил психолог.
Риск развития лудомании выше у людей, склонных к импульсивности, а также у тех, кто переживает эмоциональные потрясения или финансовые трудности. В некоторых случаях это расстройство возникает у людей, которые ищут острых ощущений, например страдающих скукой и одиночеством.
— Также возникает риск лудомании у людей с некоторыми психическими состояниями, например, депрессией, обсессивно-компульсивным расстройством, — рассказал врач. — Повышается шанс и после первого крупного выигрыша, так как мозг получает «быстрый» дофамин и, как следствие, человек стремится повторить подобный опыт снова.
Для лечения психической зависимости необходима помощь врача-психотерапевта.
Комментариев пока нет.